索 引 號 文 號 廈教規〔2020〕1號
 
發布機構 廈門市教育局 廈門市財政局 發文日期 2020-02-27
標 題: 廈門市教育局 廈門市財政局關于印發廈門市普惠性幼兒園財政分級補助專項資金管理辦法的通知
內容概述: 廈門市教育局 廈門市財政局關于印發廈門市普惠性幼兒園財政分級補助專項資金管理辦法的通知
廈門市教育局 廈門市財政局關于印發廈門市普惠性幼兒園財政分級補助專項資金管理辦法的通知
發布時間:2020-04-17 09:30:00
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各區教育局、財政局:

為加強普惠性幼兒園財政分級補助專項資金管理,根據財政補助專項資金檢查報告以及實際使用情況,市教育局會同市財政局研究制定了《廈門市普惠性幼兒園財政分級補助專項資金管理辦法》,現印發給你們,請遵照執行。

                        廈門市教育局     廈門市財政局

                           2020年2月27日        

(此件主動公開)

廈門市普惠性幼兒園財政分級補助

專項資金管理辦法

第一條  為促進普惠性幼兒園健康有序發展,進一步規范分級管理收費和財政補助資金使用,根據《廈門市人民政府關于進一步推進學前教育發展的實施意見》(廈府﹝2017﹞328號)精神,制定本管理辦法。

第二條  本辦法所指的財政分級補助專項資金(以下簡稱“財政補助資金”)適用對象:

(一)接受教育部門評估、實行分級收費管理的集體辦、教育集團辦、企業辦、高校辦、部隊辦幼兒園。

(二)與教育部門簽訂協議、實行分級收費管理且執行最高限價規定的民辦幼兒園。

第三條  接受分級管理限價收費的普惠性民辦幼兒園最高限價收費標準:

(一)招收本市戶籍及符合條件的非本市戶籍隨遷子女。

1.省、市、區級示范性幼兒園保育教育費一般每生每月按同等級公辦幼兒園的1.8倍確定,最高不超過2倍;

2.一級園保育教育費每生每月最高限價500元;

3.二級園保育教育費每生每月最高限價400元;

4.三級園保育教育費每生每月最高限價300元;

5.基本合格園保育教育費每生每月最高限價250元。

(二)招收不符合財政補助條件的幼兒(含托兒班、小小班)。保教費的最高限價由區級教育、發改部門按其保教費限價收費標準與補助標準之和的90%取整后確定。

第四條  財政補助資金按符合條件的在園適齡幼兒數計算,補助范圍為就讀幼兒園大中小班的本市戶籍幼兒、臺籍幼兒和港澳僑外籍幼兒(父母一方須為本市戶籍或港澳僑外籍),以及同時符合下列條件的非本市戶籍隨遷子女(包含父母為非本市戶籍的港澳僑外籍幼兒):

(一)幼兒父(母)須近一年在廈居住。以公安部門戶籍、居住等數據信息為準;

(二)幼兒父(母)須近一年在廈務工,允許3個月(93天)中斷。以人社、市場監督管理部門數據信息為準;

(三)幼兒父(母)近一年按照規定參加廈門市社會保險1年以上,允許3個月(93天)中斷。以人社、稅務部門數據信息為準。

幼兒園實際招生人數超過區教育局核定招生計劃數的部分不予計算。2019年12月31日前各普惠幼兒園已招收的超過核定招生計劃數的在園幼兒實行過渡辦法,繼續對符合條件的幼兒予以補助。

第五條  財政補助資金的標準為:

(一)各級示范園、一級園每生每月補助600元;

(二)二級園每生每月補助400元;

(三)三級園每生每月補助300元;

(四)基本合格園每生每月補助200元。

每學年的財政分級補助按十二個月計算。每個幼兒在整個學前教育期間享受的財政補助資金最多只能按三個學年計算。

第六條  財政補助資金的使用范圍:

(一)教職工工資和社保公積金等支出;

(二)教職工培訓;

(三)教育教學設施設備和教玩具購置、維修;

(四)安全和衛生設施的購置、維護及園舍修繕;

(五)維持正常運轉的公用經費支出。

第七條  受補助的民辦幼兒園應科學統籌財政補助資金使用,制定《教職工工資績效優化方案》,保證不低于50%的分級補助資金用于保障和提高教職工待遇。《方案》包含基本工資、專業發展、績效考核等補助項目:基本工資補助應參考教職工的教齡、學歷等項目;專業發展補助應參考職稱、師德表現等項目;績效考核補助不低于總補助資金的15%,給予符合條件的教職工年終一次性績效獎勵。《方案》經全體教職工會議通過,并報區教育主管部門備案后使用。

第八條  財政補助資金的申請和撥付程序:

(一)區教育部門與已完成評估定級的民辦幼兒園協商,對愿意接受分級收費管理且執行最高限價的幼兒園由雙方于每年7月15日前簽訂協議書,明確雙方權利和義務。

(二)區教育部門于每年7月30日前向社會公示集體辦幼兒園及簽訂協議的民辦幼兒園名單。

(三)每年報名階段,幼兒園組織家長提交相關材料并進行補助資格初審,并根據幼兒園最新核定等級及初審情況,按標準收取保育保教費。經初審符合財政補助條件的,在校內對符合條件幼兒名單進行不少于5個工作日的公示,對不符合財政補助條件并有異議的,要告知幼兒家長提供相關證明材料。公示無異議后,于9月15日前登錄市普惠性幼兒園分級補助審核系統完成幼兒信息填報。春季學期于3月15日前登陸系統完成幼兒信息填報。

(四)區教育局通過系統對在園幼兒數量、親屬身份、居住、務工、社保等要素進行審核,必要時應到幼兒園現場核準或要求提供相關紙質材料。經審核符合財政補助條件的,將審核結果反饋幼兒園,同時將符合條件幼兒名冊、財政補助資金預算報送區財政部門備案。區級教育、財政部門按照符合條件補助對象人數、補助標準核算財政補助經費,預撥不低于70%財政補助專項資金。

(五)每學期結束前一個月內各區教育局應組織對符合財政補助條件幼兒情況進行復查。幼兒園登錄市普惠性幼兒園分級補助審核系統填寫幼兒變動信息及說明。區教育部門對幼兒園報送數據進行審核,審核通過后,于學期結束前一周內將復查人員名冊、變動情況及財政補助專項資金使用情況報區財政部門備案。區級教育、財政部門對接,按照符合條件補助對象人數、補助標準核算財政補助經費,對各幼兒園補助資金“多退少補”。

第九條  各區教育、財政部門將財政補助資金列入年度預算,確保資金足額到位,由同級財政按國庫集中支付規定撥付相關單位或幼兒園。

第十條  幼兒園要建立健全財政補助資金工作機制,實行園長負責制,指定專人具體負責。要制定財政補助對象審核制度、補助資金使用管理細則,準確審核補助對象,不瞞報、不漏報。要建立專門檔案,將協議書、補助對象申報材料、公示情況、補助對象名冊及變動情況、補助資金使用及相關工作情況分年度建檔備查。

第十一條  幼兒園應當依法建立財務、會計制度和資產管理制度,并按照國家有關規定設置會計賬簿;要切實加強分級財政補助專項資金管理,開設財政補助資金專用賬戶,實行專戶管理,分賬核算,專款專用,有條件的區可試行國庫集中支付。

第十二條  市、區教育部門統籌建立普惠性幼兒園分級補助審核系統,方便信息查詢、調取和審核。區教育局應綜合運用基礎教育學校統計調查表和學前全國學前教育管理信息系統做好數據統計和監督管理工作,確保幼兒信息真實可靠。

第十三條  幼兒園應通過設立公示欄、公示牌、公示墻等方式,于每年7月底前在收費場所顯著位置向社會公示幼兒園等級、法人、師資配置、收費項目、收費依據、收費標準、財務會計報告等信息,并同時在學校門戶網站或微信公眾號等網絡平臺進行公示,積極引導家長選擇合適的幼兒園入園。

第十四條  幼兒園取得的財政補助資金應當接受教育、財政、審計等部門的檢查和監督。區級教育、財政部門每年至少開展一次財政補助資金財務檢查和辦園行為督導檢查,直接或委托第三方審計機構抽查審計不少于五分之一的普惠性幼兒園。對于違規擠占挪用、未按《教職工工資績效優化方案》發放、虛報冒領騙取財政補助資金,或保教質量嚴重下滑、家長投訴反映強烈、出現重大安全事故的幼兒園,經核實,應嚴肅問責,可依序采取約談、扣減當年學期補助經費、終止普惠協議停止享受扶持政策、追繳補助的方式予以處理。涉及違規違法的,依法追究相關人員的責任。

第十五條  各區應結合實際,制定具體實施細則,加強對補助對象的審核和幼兒園資金使用的監管。要嚴明財經紀律,對執行補助政策不規范、補助對象把關不嚴等管理不到位的行為,追究相關人員的責任;對經費管理和使用中的違紀違法行為,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關規定予以處理。市教育局、市財政局將不定期組織聯合抽查。

第十六條  本辦法由市教育局會同市財政局負責解釋。

第十七條  本辦法自發布之日起實施。《廈門市集體辦和民辦幼兒園分級財政補助專項資金管理辦法》(廈教財〔2011〕40號)同時廢止;以往相關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

廈門市教育局辦公室    2020年2月27日印發

 

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